Implementasi Rencana Aksi Daerah Kependudukan di Kemendukbangga/BKKBN Perwakilan Provinsi Bengkulu Tahun 2025
DOI:
https://doi.org/10.36085/jmpkp.v8i2.10865Keywords:
implementasi kebijakan, model Grindle, rencana aksi daerah, pembangunan kependudukan, Provinsi Bengkulu, hubungan intergovernmentalAbstract
Abstrak: Implementasi Rencana Aksi Daerah (RAD) Kependudukan di Provinsi Bengkulu menghadapi defisit multidimensi yang serius, dibuktikan oleh TFR sebesar 2,26 (target 2,10), prevalensi stunting 20,2% (melampaui ambang WHO), dan rasio PKB 1:5-6 desa dari standar ideal 1:1-2. Transformasi kelembagaan BKKBN menjadi Kementerian Kependudukan dan Pembangunan Keluarga (Kemendukbangga) melalui Perpres No. 180/2024 memperparah tantangan implementasi yang ada. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan model implementasi kebijakan Grindle (1980). Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam dengan 10 informan (2 informan kunci dari Perwakilan BKKBN/Kemendukbangga Provinsi Bengkulu, dan 8 informan pendukung mencakup koordinator PKB lapangan, pejabat Bappeda, DPPKB, dan legislator DPRD), dilengkapi analisis dokumen LKjIP 2024, RKAKL 2024-2026, dan Renstra 2025-2029. Analisis menggunakan model interaktif Miles, Huberman dan Saldana (2014). Tiga lapisan kegagalan dominan teridentifikasi: (1) ketidaksesuaian desain-konteks antara 30 indikator GDPK nasional dengan kapasitas regulatif daerah; (2) distorsi ekonomi politik yang mendistorsi alokasi sumber daya, termasuk pengalihan DAK KB senilai Rp1,2 miliar; dan (3) kesenjangan kapasitas struktural pelaksana lapangan. Kegagalan implementasi RAD bersifat sistemik dan saling-memperkuat. Rekomendasi mencakup rekalibrasi indikator kontekstual, mekanisme tata kelola DAK yang mengikat, dan sistem insentif PKB di wilayah terpencil.References
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2018). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods approaches (5th ed.). SAGE Publications.
Fadhilah, M. H., Muchtar, M., & Sihombing, P. R. (2023). Pengaruh jumlah penduduk, tingkat pengangguran terbuka, dan pendidikan terhadap kemiskinan di Indonesia. Jurnal Manajemen Publik dan Kebijakan Publik (JMPKP), 5(1), 1–18. https://doi.org/10.36085/jmpkp.v5i1.4782
Grindle, M. S. (Ed.). (1980). Politics and policy implementation in the Third World. Princeton University Press. https://doi.org/10.2307/2619175
Halfon, N., Long, P., Chang, D. I., Hester, J., Inkelas, M., & Rodgers, A. (2014). Applying a 3.0 transformation framework to guide large-scale health system reform. Health Affairs, 33(11), 2003–2011. https://doi.org/10.1377/hlthaff.2014.0485
Herawati, D. M. D., & Sunjaya, D. K. (2022). Implementation outcomes of national convergence action policy to accelerate stunting prevention and reduction at the local level in Indonesia: A qualitative study. International Journal of Environmental Research and Public Health, 19(20), 13591. https://doi.org/10.3390/ijerph192013591
Kanedy, M., & Lutfi, A. (2023). Relationship of public value to the implementation of stunting policy in Bengkulu Province. Jurnal Administrasi Publik: Public Administration Journal, 13(1), 23–30. https://doi.org/10.31289/jap.v13i1.8345
Lipsky, M. (2010). Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public services (30th anniversary ed.). Russell Sage Foundation. https://www.jstor.org/stable/10.7758/9781610446631
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2019). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (4th ed.). SAGE Publications.
Moleong, L. J. (2009). Metodologi penelitian kualitatif. Remaja Rosdakarya.
Mubarok, S., Zauhar, S., Setyowati, E., & Suryadi, S. (2020). Policy implementation analysis: Exploration of George Edward III, Marilee S. Grindle, and Mazmanian and Sabatier theories in the policy analysis triangle framework. Journal of Public Administration Studies, 5(1), 33–38. https://doi.org/10.21776/ub.jpas.2020.005.01.7
Nurva, L., & Maharani, C. (2023). Analisis pelaksanaan kebijakan penanggulangan stunting: Studi kasus di Kabupaten Brebes. Jurnal Kebijakan Kesehatan Indonesia, 12(2), 74–80. https://doi.org/10.22146/jkki.81342
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 153 Tahun 2014 tentang Grand Design Pembangunan Kependudukan. (2014).
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 180 Tahun 2024 tentang Kementerian Kependudukan dan Pembangunan Keluarga. (2024).
Pratiwi, B. A., Wati, N., Oktarianita, O., Angraini, W., & Raharja, M. B. (2023). Fertility based on demographic and social economic factors in women of reproductive age in Bengkulu Province (Secondary data analysis 2017 IDHS). Jurnal Biometrika dan Kependudukan, 12(1), 41–51. https://doi.org/10.20473/jbk.v12i1.2023.41-51
Rahayu, R., Anwar, F., & Darmi, T. (2023). Implementasi kebijakan pengelolaan dana desa. Jurnal Manajemen Publik dan Kebijakan Publik (JMPKP), 5(1). https://jurnal.umb.ac.id/index.php/JMPKP
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga. (2009). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 161.
Wirasanti, N., & Darmi, T. (2024). Upaya kepala desa dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik di Desa Tambak Rejo, Kabupaten Bengkulu Utara. Jurnal Manajemen Publik dan Kebijakan Publik (JMPKP), 6(2), 104–115. https://doi.org/10.36085/jmpkp.v6i2.5111
